土地承包遇纠纷用好'法宝'来护身(2)
时间：2020-12-19
2006年8月，农民李某打算购买农用车跑运输，找到邻居张某为其担保到信用社贷款。但当时因张某要钱没钱，要物没物，不符合金融机构的担保条件没能贷到款。两人就找到同村家境富裕的陈某借款。为保证各方利益，3人签订了一份借款合同，张某作为合同的第三方，以担保人的身份在合同上签了字。合同约定：当李某因各种原因不能偿还借款时，陈某可以要求张某无条件偿还，如果张某无财产偿还，陈某可以有权将张某的5亩大棚土地收归已有。然而天有不测风云，今年1月份的一天，李某遇车祸不幸死亡。出事后，陈某要求张某尽快还款，但张某实在拿不出钱。在多次催要未果的情况下，陈某将张某告上法庭，请求判令张某的5亩大棚土地归自己所有。法院经审理认为，根据相关法律规定，农民以承包的土地抵押(或者还债)，属于无效行为，遂判决驳回了陈某的诉讼请求。
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点评：农民的土地承包经营权是农民通过签订土地承包合同所取得的对集体所有土地占有、使用和收益的权利，它是一种财产权。土地承包经营实现了土地所有权和经营权的分离。《农村土地承包法》第四条规定：“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。”从这一规定可以看出，农村土地归集体所有，承包土地的农民只有经营权，没有所有权，无权通过买卖、抵押、转让等方式对土地所有权进行处分。法律这样规定的目的在于，如果把“土地承包经营权”设立为一项抵押权，在抵押权实现时将有可能导致土地承包经营权人丧失这项极为重要的权利，甚至可能永久性地失去土地，从而沦为失地农民，引发严重的社会问题。最高人民法院《解释》第十五条规定：“承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当承担相应的民事责任。”根据这一规定，农民如果以自己承包的土地抵押或还债的，属于无效行为。本案中陈某不能将张某的土地收归已有，也不能将其土地进行拍卖用于还债。当然，这并不是说担保人可不负任何连带还款责任，陈某可另行起诉向张某主张债权。 dedecms.com
案例：集体经济组织成员有权要求土地补偿费。
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年近40岁的易柳英和其尚未成年的儿子陈世东，原住湖南省株洲县南阳桥乡马家桥村。后来，易柳英携带陈世东嫁到渌口镇湾塘村杉坡组。2001年5月，易柳英母子的户籍迁到杉坡组，开始承包责任田，缴纳农业税费，享受杉坡组2002年至2004年分配的集体收益。2005年初，在按人口分配县工业园管委会支付的土地征用费、青苗补偿费、土地使用权租金等集体收益时，杉坡组以易柳英母子是“外来户”为名，将易柳英母子排除出了收入分配名单。2006年初，易柳英母子与杉坡村民小组及湾塘村委会多次协商未果，遂将村民小组及村委会告上法庭。法院经审理认为，被告村民小组以易柳英母子系“外来户”名义拒绝向其分配集体收益的行为，侵犯了易柳英母子的合法权益，理应承担全部责任。在收益分配中，湾塘村委会没有参与收益分配过程，不应承担过错责任。法院最后判决被告渌口镇湾塘村杉坡村民小组分给原告易柳英、陈世东母子征地补偿费、青苗补偿费等3527元。 织梦好，好织梦
点评：近年来，由土地补偿费引发的涉诉信访在整个涉农信访中占有相当大的比重。这类纠纷往往涉及农民的根本利益，具有矛盾激烈、难以化解的特点。最高人民法院《解释》第二十二至二十四条规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支中，易柳英母子将户籍迁持。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”《解释》这样规定主要是基于以下考虑：1、地上附着物补偿费和青苗补偿费是对被征地农户财产损失的补偿，理应支付给承包方；2、安置补助费是对被征地农户丧失土地承包经营权的补偿，只要该农户放弃统一安置，该笔费用亦应支付；3、土地补偿费系对集体土地所有权丧失的补偿，其分配主体应当是征地补偿安置方案确定时所有具有本集体经济组织成员资格的人。本案中,易柳英母子户口迁到杉坡村民小组，依法承包责任田、履行缴纳农业税费等相关义务后，已取得了该集体经济组织成员的资格，应与该小组其他成员享有同等权利，应平等地参与收益分配过程，故法院依法作出了上述判决。 织梦内容管理系统
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